1953年是國家進(jìn)入有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一年，工業(yè)生產(chǎn)有很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)雖有部分地區(qū)遭受災(zāi)害，但糧食的總產(chǎn)量仍略高于l952年的水平，同時(shí)國家大量投資于基本建設(shè)，使人民購買力相應(yīng)提高，對(duì)煙酒的需求量也隨之增加。由于國家實(shí)行對(duì)卷煙的包銷和酒的專賣，掌握了煙酒的大部分產(chǎn)品，因此，加強(qiáng)對(duì)專賣品的管理，保證國家專賣收入，必須建立和健全各項(xiàng)專賣法律制度。
一、專賣工作的方針任務(wù)
按照國家在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)與國營商業(yè)的任務(wù)，并根據(jù)1953年工作基礎(chǔ)與1954年情況，中國專賣事業(yè)公司提出了專賣工作的方針任務(wù)：繼續(xù)鞏固與擴(kuò)大卷煙經(jīng)營，積極完成包銷，開展農(nóng)村市場，促進(jìn)卷煙計(jì)劃生產(chǎn)，做好城鄉(xiāng)供應(yīng)；繼續(xù)貫徹酒的專賣，加強(qiáng)行政管理，擴(kuò)大非糧食原料釀酒，做好計(jì)劃批售；摸透產(chǎn)、銷情況、卷煙生產(chǎn)成本與流轉(zhuǎn)中的一切費(fèi)用，掌握市場情況，正確執(zhí)行價(jià)格政策，領(lǐng)導(dǎo)市場，穩(wěn)定物價(jià)；逐步對(duì)卷煙、酒私營商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造；進(jìn)一步改善經(jīng)營管理，穩(wěn)步推行經(jīng)濟(jì)核算制，以擴(kuò)大商品流通，加速資金周轉(zhuǎn)，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用，為完成與爭取超額完成計(jì)劃任務(wù)而斗爭。
二、統(tǒng)一各級(jí)專賣事業(yè)的行政管理
為全面而正確地貫徹國家對(duì)專賣品的行政管理事宜，改變專賣行政機(jī)關(guān)與專賣企業(yè)機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)不統(tǒng)一的混亂狀態(tài)，商業(yè)部擬制《各級(jí)專賣事業(yè)行政組織規(guī)程（草案）》，報(bào)請(qǐng)政務(wù)院審查頒發(fā)。
1．全國專賣事業(yè)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置。
(1)中央設(shè)專賣事業(yè)總管理局。
(2)大區(qū)設(shè)專賣事業(yè)管理處。
(3)省（盟）設(shè)省（盟）專賣事業(yè)管理局。
(4)直轄市設(shè)專賣事業(yè)管理處。
(5)專區(qū)及省轄市設(shè)專區(qū)、市專賣事業(yè)管理局。
(6)縣（旗）設(shè)縣（旗）專賣事業(yè)管理局。
2．各級(jí)專賣事業(yè)管理局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
(1)總管理局受中央人民政府商業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。
(2)大區(qū)專賣事業(yè)管理處受大區(qū)商業(yè)管理局及專賣事業(yè)總管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
內(nèi)蒙區(qū)專賣事業(yè)管理局受內(nèi)蒙區(qū)貿(mào)易部及總管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
(3)省（盟）市專賣事業(yè)管理局（處）受省（盟）市商業(yè)廳（局）及大區(qū)專賣事業(yè)管理處的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
(4)專區(qū)專賣事業(yè)管理局受專員公署及省專賣事業(yè)管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
省轄市專賣事業(yè)管理局受市人民政府及省專賣事業(yè)管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
(5)縣（旗）專賣事業(yè)管理局受縣（旗）人民政府及專區(qū)專賣事業(yè)管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3．合署辦公。根據(jù)節(jié)省精神，各級(jí)專賣行政機(jī)關(guān)和各級(jí)專賣企業(yè)機(jī)構(gòu)合署辦公，其經(jīng)費(fèi)開支列入同級(jí)專賣企業(yè)機(jī)溝內(nèi)，并采用一個(gè)組織兩個(gè)名義的形式進(jìn)行工作。
三、專賣商品驗(yàn)收責(zé)任制度
為貫徹商業(yè)、輕工、化工部關(guān)于卷煙規(guī)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及全國釀酒會(huì)議關(guān)于改善酒類質(zhì)量的規(guī)定，進(jìn)一步明確購、運(yùn)、銷、存各個(gè)環(huán)節(jié)中的驗(yàn)收職責(zé)，發(fā)揮相互間的聯(lián)系監(jiān)督作用，以保證商品質(zhì)量，防止殘次品進(jìn)入商業(yè)網(wǎng)，中國專賣事業(yè)公司制定了《商品驗(yàn)收責(zé)任制試行辦法》。
1．收購單位。收購單位必須設(shè)專職驗(yàn)收人員，對(duì)較大的廠設(shè)駐廠員，小廠（坊）可配設(shè)巡回檢驗(yàn)員，包干負(fù)責(zé)，結(jié)合廠（坊）方檢查部門經(jīng)常深入車間了解產(chǎn)品配方、成品規(guī)格質(zhì)量、包裝等生產(chǎn)情況，作出記錄，并與驗(yàn)收人員保持密切聯(lián)系，供給情況，以提高驗(yàn)收工作質(zhì)量。因此，收購單位是負(fù)責(zé)商品檢驗(yàn)和保證質(zhì)量的第一關(guān)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有極重要的責(zé)任。
2．檢驗(yàn)方法。驗(yàn)收人員應(yīng)根據(jù)煙酒規(guī)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取感官測驗(yàn)，樣品比較，有條件的可利用科學(xué)儀器會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行全面化驗(yàn)。對(duì)散裝白酒，必須驗(yàn)明度數(shù)、色澤、香味及包裝等是否合乎規(guī)格；瓶裝酒要按品種抽查，必須驗(yàn)明有無沉淀、混濁、變質(zhì)、變色現(xiàn)象，以及瓶裝容量、度數(shù)、包裝是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
無論散裝與瓶裝都必須注意含鉛量，如發(fā)現(xiàn)含有毒素，可根據(jù)情況進(jìn)行化驗(yàn)，防止含鉛量過大，影響身體健康。如發(fā)現(xiàn)不合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可拒絕收購。
3．儲(chǔ)運(yùn)規(guī)則。
(1)商品入庫時(shí)必須有專人負(fù)責(zé)按照交來的商品驗(yàn)收記錄卡片，認(rèn)真點(diǎn)收與抽查。
(2)商品在庫存期間，保管員要嚴(yán)格執(zhí)行倉儲(chǔ)保管制度，必須掌握酒的熱脹冷縮情況，根據(jù)季節(jié)氣候的不同，正確地掌握含水量和溫濕度，還必須勤檢查，防止酒的浸漏、跑度。
(3)商品外調(diào)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)檢查商品包裝、運(yùn)輸容器是否潔凈，有無破損，做到商品在途運(yùn)輸安全，并在裝卸時(shí)注意輕拿輕放，免受損害。
(4)在途運(yùn)中，嚴(yán)防雨淋日曬，使商品質(zhì)量遭到損壞，如發(fā)生不可抗拒的事故損失，收貨單位應(yīng)協(xié)助發(fā)貨單位查明責(zé)任。
4．驗(yàn)收辦法。進(jìn)貨單位在接到承運(yùn)單位提貨通知時(shí)，應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，首先點(diǎn)收數(shù)量和檢查外觀包裝，商品入庫后，按照記錄卡片項(xiàng)目逐一詳細(xì)檢驗(yàn)。如在5天內(nèi)發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)的商品，應(yīng)及時(shí)向發(fā)貨單位說明情由，追查責(zé)任，逾期則由進(jìn)貨單位負(fù)責(zé)。
四、專賣包裝用品的管理
為了克服專賣包裝用品在使用上的混亂、記載不清、損失和浪費(fèi)情況，以便充分發(fā)揮其使用效能，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，中國專賣事業(yè)公司制定了《包裝用品管理試行辦法》，加強(qiáng)了對(duì)專賣包裝用品的管理。
1．包裝用品的購置和管理。
(1)包裝用品的購置、訂購均由業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一掌握。在購置前，根據(jù)實(shí)際需要提出計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)列入財(cái)務(wù)計(jì)劃核準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)對(duì)包裝用品必須嚴(yán)加管理，不得隨意棄置、變賣。各級(jí)單位應(yīng)由專管部門（倉儲(chǔ)保管部門）指定專人負(fù)責(zé)，建立有關(guān)制度及保管帳冊(cè)，統(tǒng)一掌握調(diào)配、回空、交流等的登記和管理。
(3)各基層單位分存各批發(fā)組、門市部、內(nèi)部的包裝用品，應(yīng)由該單位責(zé)成專人建立帳冊(cè)，妥善保管，定期編造收付報(bào)表，報(bào)送直屬領(lǐng)導(dǎo)單位、倉庫進(jìn)行對(duì)帳。
(4)各單位對(duì)自有的包裝用品，應(yīng)根據(jù)不同種類統(tǒng)一編號(hào)。為了不致與調(diào)撥、借用的包裝用品混淆，便于鑒別，要在包裝用品上注明本單位名稱、皮重、容量等、并定期向財(cái)會(huì)部門按月抄送清單及時(shí)核對(duì)。
(5)專賣系統(tǒng)內(nèi)省內(nèi)、省外各單位間互相借入、借出的包裝用品，借出單位應(yīng)嚴(yán)格掌握、登記，并取得借入單位的正式收據(jù)，注明歸還日期。
(6)各單位對(duì)包裝用品必須建立定期盤存和檢查的制度，在每季終了時(shí)，由各單位領(lǐng)導(dǎo)組織財(cái)務(wù)、倉庫等有關(guān)部門對(duì)全部包裝用品進(jìn)行全面清查一次。如發(fā)現(xiàn)短缺，即應(yīng)查明原因追究責(zé)任，予以適當(dāng)?shù)奶幚怼?
(7)各單位對(duì)所有的包裝用品必須加強(qiáng)管理，按照不同的種類，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，分別妥善保管，防止霉壞。盛裝商品前，必須嚴(yán)格詳細(xì)檢查，如發(fā)現(xiàn)漏損應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，以防受到不必要的財(cái)產(chǎn)損失。
(8)對(duì)隨商品購進(jìn)的木箱、紙箱，應(yīng)由業(yè)務(wù)部門、門市部、批發(fā)組指定專人負(fù)責(zé)管理，建立帳冊(cè)進(jìn)行登記，嚴(yán)禁隨便亂用，并妥善保管，防止損壞。
2、包裝用品的借用、調(diào)撥。
(1)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部省（市）與省（市）間、站與店間發(fā)生購、銷關(guān)系所需要的酒類容器，原則上確定由購入單位自理。但購入單位如一時(shí)容器不足或有其他原因不能自備容器者，可由調(diào)出單位借用，雙方在簽訂購銷合同時(shí)進(jìn)行協(xié)商，予以合理規(guī)定（如折舊費(fèi)、或歸還日期，罰款等），并將規(guī)定的條件詳細(xì)列為合同內(nèi)容，雙方嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)對(duì)系統(tǒng)外合作社、國營公司發(fā)生購銷關(guān)系面使用包裝用品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格建立借據(jù)、登記備查簿、小手折等手續(xù)，載明借用與歸還日期、品名、規(guī)格、數(shù)量，雙方各執(zhí)一份。物品進(jìn)出必須憑手折等收付，并加蓋印章，以便于查考。
3、對(duì)呆滯廢舊包裝用品的處理。
(1)對(duì)呆滯多余的鐵桶、酒簍、酒箱、酒罐的處理，應(yīng)本著先系統(tǒng)內(nèi)、后系統(tǒng)外的原則處理。各基層單位處理前，應(yīng)先報(bào)省公司進(jìn)行調(diào)劑使用。如內(nèi)部不能調(diào)劑者，經(jīng)各企業(yè)經(jīng)理批準(zhǔn)后可以出售。在價(jià)格的規(guī)定上，可根據(jù)新舊程度，本著互利的原則，由雙方協(xié)商議定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格。
(2)各單位隨商品購入的酒箱等包裝用品，根據(jù)實(shí)際情況和需要，能利用者應(yīng)盡量利用，但應(yīng)于事先指派專人嚴(yán)加檢查，以免商品受到損失。不能利用的多余部分，應(yīng)及時(shí)出售。
五、專賣品倉庫保管制度
倉儲(chǔ)保管工作是商品流轉(zhuǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。專賣系統(tǒng)的倉儲(chǔ)保管工作在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的任務(wù)是：杜絕卷煙、煙葉霉?fàn)�，降低酒類、煙葉損耗，防止酒類變質(zhì)，嚴(yán)防事故發(fā)生，以保證商品安全，減少或避免國家財(cái)產(chǎn)損失，保證消費(fèi)者的衛(wèi)生健康，及時(shí)供應(yīng)市場，進(jìn)而加速商品流轉(zhuǎn)。為了完成倉儲(chǔ)保管工作這一任務(wù)，中國專賣事業(yè)公司遵照商業(yè)部《倉庫業(yè)務(wù)暫行制度》，并結(jié)合專賣系統(tǒng)經(jīng)營商品特性制定了《酒類、卷煙、煙葉、盤紙、鋁紙倉庫保管制度》。
1．驗(yàn)取商品程序。
(1)酒入庫前保管員應(yīng)認(rèn)真檢查包裝、數(shù)量、質(zhì)量，并應(yīng)建立檢查原始登記簿（日期、皮重、毛重、酒度、凈重及簍、壇或箱編號(hào)），如遇有數(shù)量質(zhì)量不符，要明確責(zé)任，雙方簽具證明書加蓋手章報(bào)請(qǐng)雙方領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
(2)驗(yàn)收瓶酒依據(jù)本單位主管業(yè)務(wù)部門通知單點(diǎn)驗(yàn)，須按雙方規(guī)定的日期內(nèi)清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)商標(biāo)不全，貨品殘損，短少以及沉淀、變質(zhì)，品種規(guī)格不符等現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)責(zé)任和有關(guān)方面共同研究處理。
(3)凡進(jìn)貨憑證上所載日期、商品名稱、數(shù)量、等級(jí)、金額、印鑒如有涂改、不蓋章或模糊不清及發(fā)貨清單未到時(shí)，均報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)立即函知發(fā)貨方核對(duì)。
2．保管方法。
(1)酒類與卷煙、盤紙、鋁紙性質(zhì)不同，應(yīng)隔離保管，不能混存一庫。
(2)倉庫內(nèi)不得放有含堿性、有異味、有水分的東西以及其他易燃品。
(3)卷煙、酒類應(yīng)按品種、牌名存放，并注意出廠、入庫日期，掌握先進(jìn)先出；凡存期較長者，應(yīng)以明顯標(biāo)志表示。
(4)庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及使用其他煙火，非倉庫工作人員，未經(jīng)允許不得入庫。
3．商品標(biāo)簽制度。
為正確掌握商品數(shù)量，便于檢查和核對(duì)庫存，保管員必須及時(shí)準(zhǔn)確地登記商品標(biāo)簽。商品標(biāo)簽內(nèi)容包括：(1)名稱：(2)編號(hào)；(3)規(guī)格；(4)等級(jí)；(5)單位；(6)包裝；(7)產(chǎn)地；(8)出廠日期；(9)數(shù)量；(lO)倒垛日期；(11)商品現(xiàn)狀；(12)結(jié)存數(shù)；(13)附注。
4．出庫。
(1)凡向倉庫提取商品時(shí)，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門開具出庫單據(jù)交倉庫保管員，保管員應(yīng)即審核，將貨點(diǎn)清發(fā)出后，并在出庫單據(jù)上加蓋“已發(fā)”戳記，同時(shí)登記商品標(biāo)簽。
(2)凡發(fā)現(xiàn)數(shù)字涂改或印鑒模糊不清時(shí)，不經(jīng)主管業(yè)務(wù)部門鑒章，保管員應(yīng)拒絕付貨。
(3)當(dāng)主管業(yè)務(wù)部門通知保管員提貨時(shí)，在出庫前保管員必須將容器、包裝、等級(jí)、品名、數(shù)量、規(guī)格加以認(rèn)真檢查。
另外，倉庫保管制度對(duì)盤存對(duì)帳、保安檢查也作出了具體的規(guī)定。
六、酒類專賣品的調(diào)撥運(yùn)輸
合理調(diào)撥酒類商品，積極改善運(yùn)輸，是擴(kuò)大商品流通、促進(jìn)生產(chǎn)、保證市場供應(yīng)、加速資金周轉(zhuǎn)。降低費(fèi)用的主要環(huán)節(jié)之一。為了克服酒的供應(yīng)存在的本位主義以及供應(yīng)計(jì)劃變更頻繁，運(yùn)輸上被動(dòng)、混亂、不及時(shí)和迂回、錯(cuò)運(yùn)等不合理現(xiàn)象，1954年6月30日中國專賣事業(yè)公司發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)撥運(yùn)輸工作的指示》。
1．關(guān)于白酒、黃酒，各區(qū)公司可本著地產(chǎn)地銷的原則，每季前根據(jù)既定的購銷計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)銷實(shí)際情況，研究確定區(qū)內(nèi)的調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃，并使省市之間通過合同約束，加強(qiáng)雙方責(zé)任，完成調(diào)撥任務(wù)。全區(qū)購銷計(jì)劃不能平衡時(shí)，必須在季度前一個(gè)月上報(bào)總公司研究調(diào)整，在全國調(diào)撥計(jì)劃內(nèi)確定大區(qū)與大區(qū)之間的調(diào)撥，雙方區(qū)公司根據(jù)此計(jì)劃簽訂具體供應(yīng)合同，嚴(yán)格履行。但在調(diào)撥時(shí)不準(zhǔn)加漿，必須以調(diào)撥原度酒為原則，按合同規(guī)定折算結(jié)帳。
2．酒精，名酒為計(jì)劃供應(yīng)之商品，由總公司掌握，統(tǒng)一分配。各地應(yīng)在季度前一個(gè)月將購銷計(jì)劃（名酒分品種、規(guī)格）上報(bào)總公司根據(jù)產(chǎn)銷情況，合理的給予分配，列入全國調(diào)撥計(jì)劃，并在供應(yīng)會(huì)議上由有關(guān)雙方協(xié)商研究加入供應(yīng)合同，共同執(zhí)行。
3．做好調(diào)劑調(diào)撥，是促進(jìn)計(jì)劃生產(chǎn)和保證市場供應(yīng)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)公司必須掌握好所屬單位的酒庫存及市場變化情況，給予合理的調(diào)劑調(diào)撥，防止積壓或脫銷。
4．加強(qiáng)運(yùn)輸工作的計(jì)劃性，是保證商品及時(shí)應(yīng)市的主要措施，供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃及對(duì)向運(yùn)輸部門造報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃，做到按時(shí)發(fā)貨，克服有車（船）無貨，有貨無車（船）的現(xiàn)象。散裝酒原則由調(diào)入單位自備容器，供應(yīng)單位負(fù)責(zé)造報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃和辦理運(yùn)輸手續(xù)，雙方必須加強(qiáng)聯(lián)系，密切結(jié)合，切實(shí)負(fù)起合同中規(guī)定的責(zé)任，完成調(diào)運(yùn)任務(wù)。嚴(yán)防有酒無容器，有容器無酒的脫節(jié)現(xiàn)象。
5．與承運(yùn)部門密切聯(lián)系，搞好關(guān)系，以利運(yùn)輸任務(wù)順利的完成。供應(yīng)單位應(yīng)積極主動(dòng)的與鐵路運(yùn)輸部門密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，經(jīng)常向承運(yùn)部門了解運(yùn)輸情況，做到互相了解，迸一步搞好業(yè)務(wù)關(guān)系，并與其他的承運(yùn)部門建立運(yùn)輸合同，加強(qiáng)雙方責(zé)任，使商品按時(shí)運(yùn)達(dá)目的地，減少商品在途時(shí)間，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用。
6．供應(yīng)單位發(fā)貨時(shí)必須有專人負(fù)責(zé)，事先按合同規(guī)定做好準(zhǔn)備工作，貨運(yùn)到車站、碼頭，應(yīng)親自檢查，包裝規(guī)格要完整，并做到單貨相符、手續(xù)齊全、貨單同行，同時(shí)向承運(yùn)單位交待清楚，以利收貨單位及時(shí)提取驗(yàn)收和消滅錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)的現(xiàn)象。
7．進(jìn)一步研究運(yùn)輸路線，縮短商品在途旅行，消滅商品旅行現(xiàn)象。各級(jí)公司應(yīng)積極研究改變二級(jí)站分運(yùn)中存在的迂回運(yùn)輸，其省轄偏僻地區(qū)由于以行政區(qū)劃供應(yīng)而發(fā)生的迂回運(yùn)輸問題，應(yīng)由區(qū)公司研究提定從鄰省進(jìn)行供應(yīng)。在大區(qū)交界的偏僻地區(qū)，由雙方區(qū)公司本著整體觀點(diǎn)協(xié)商研究，由區(qū)外鄰省通過計(jì)劃與合同進(jìn)行供應(yīng)，消滅不合理的迂回運(yùn)輸。有條件的地區(qū)應(yīng)推廣沿站卸貨、就地分發(fā)與直達(dá)運(yùn)輸?shù)霓k法，并加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站的工作，做好及時(shí)中轉(zhuǎn)，、以縮短商品在途日程。
8．認(rèn)真研究裝運(yùn)技術(shù)，做好裝卸工作，充分利用裝載量，以節(jié)省費(fèi)用與消滅損失。
七、發(fā)展代用品釀酒
為了貫徹糧食政策，適當(dāng)調(diào)節(jié)消費(fèi)，保證稅收任務(wù)，中國專賣事業(yè)公司決定采取調(diào)價(jià)、降度措施和擴(kuò)大非糧食原料釀酒的方針。擴(kuò)大非糧食原料釀酒與降低糧食釀酒用料標(biāo)準(zhǔn)，是釀酒工業(yè)為國家節(jié)約糧食的基本方法，也是正確組織酒源的方向。
1957年11月1日，根據(jù)我國糧食供應(yīng)緊張的情況，國務(wù)烷批轉(zhuǎn)了城市服務(wù)部《關(guān)于發(fā)展代用品釀酒問題的報(bào)告》，希望各級(jí)人民委員會(huì)對(duì)于發(fā)展代用品釀酒要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，并且督促有關(guān)部門貫徹；同時(shí)，要防止粗制濫造、不合規(guī)格、降低質(zhì)量、有損健康的現(xiàn)象發(fā)生。
發(fā)展代用品釀酒，對(duì)于節(jié)約糧食、增加社會(huì)財(cái)富、適當(dāng)?shù)貪M足人民飲酒的需要，都起了一定的作用。
八、加強(qiáng)對(duì)酒類專賣、稅收、專賣利潤及價(jià)格的管理
1．繼續(xù)貫徹專賣政策。中國專賣事業(yè)公司在《一九五四年方針任務(wù)及主要工作安排》中指出；酒的專賣，按照各大區(qū)頒布的規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際情況，繼續(xù)貫徹專賣政策，加強(qiáng)行政管理。
(1)對(duì)私營釀酒廠（坊），按照專賣政策的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行登記、報(bào)告、批準(zhǔn)等項(xiàng)制度。特別對(duì)開業(yè)、停業(yè)、生產(chǎn)計(jì)劃的變動(dòng)與資金的轉(zhuǎn)移，必須予以控制。廠（坊）向國家購買釀酒糧食，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貙Ｙu機(jī)關(guān)審查、介紹，其全部產(chǎn)酒應(yīng)由專賣事業(yè)公司收購。
(2)對(duì)偷釀，偷運(yùn)、偷銷的非法行為，要分清對(duì)象與情節(jié)輕重酌情處理，掌握偷釀重予偷運(yùn)、偷運(yùn)重于偷銷和教育重于處罰的原則。
(3)加強(qiáng)零銷酒商的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹專賣政策，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定牌價(jià)，保證質(zhì)量，進(jìn)一步做好銷售計(jì)劃。
2．對(duì)酒類的稅收、專賣利潤及價(jià)格的管理。1953年2月10日，財(cái)政部稅務(wù)總局和中國專賣事業(yè)總公司對(duì)酒類的稅收、專賣利潤及價(jià)格作出了規(guī)定。白酒、黃酒、酒精的專賣利潤率定為11%,其他酒類為10%；專賣酒類依照商品流通稅試行辦法規(guī)定，均應(yīng)于出廠時(shí)納稅；為照顧專賣事業(yè)的開展，對(duì)專賣公司收購或委托加工的酒精改制白酒，暫按一道稅征收，其在本廠內(nèi)以酒精改制白酒出廠者就白酒納稅；酒精出廠后再行改制白酒者，于酒精出廠時(shí)折成的白酒重量，按白酒價(jià)格計(jì)稅。此外，對(duì)酒的收購價(jià)格、專賣批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格也作出了相應(yīng)規(guī)定。
九、對(duì)藥酒的管理
為了保護(hù)人民身體健康，劃清藥酒與泡制酒的區(qū)別，便于市場管理，中國專賣事業(yè)公司于1953年7月31日公布了《為指示關(guān)于藥酒的幾項(xiàng)管理辦法希遵照?qǐng)?zhí)行》。
1．凡在市場上流通的藥酒，均須向衛(wèi)生機(jī)關(guān)化驗(yàn)，已取得化驗(yàn)證明列為成藥范圍者，應(yīng)視為藥品，一律不征專利：否則，即以泡制酒論，依率計(jì)征。
2．曾經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)免征專利及現(xiàn)尚未征利的藥酒，應(yīng)通知制造廠、商盡速將成品和處方送請(qǐng)衛(wèi)生機(jī)關(guān)化驗(yàn)，取得證件，報(bào)當(dāng)?shù)貙Ｙu機(jī)關(guān)備查。
3．凡已征收專利的藥酒，予制造廠、商取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)關(guān)化驗(yàn)證明后，即行停征。既征部分不予退補(bǔ)。
4．凡經(jīng)化驗(yàn)證明之藥酒，運(yùn)銷外埠外省者，應(yīng)由專賣機(jī)關(guān)開給準(zhǔn)運(yùn)證明，作為銷地專賣機(jī)關(guān)檢驗(yàn)證件。
5．藥酒制造廠、商所需之酒類，必須向當(dāng)?shù)貙Ｙu機(jī)構(gòu)購買。專賣機(jī)關(guān)于必要時(shí)對(duì)制造廠、商進(jìn)行檢查。
上一篇：“大躍進(jìn)”時(shí)期酒類專賣工作的弱化（1958-1960）
下一篇：建國初國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的酒類專賣（1949年10月～1952年12月）
