舌尖上的安全,如何才能讓消費者放心?最直接、有效的就是食品、藥品溯源。
截至2015年12月31日,四川省所有藥品生產銷售企業全部納入了該系統,實現了藥品溯源監管的“一網通”,執法人員通過手機即可實時查詢每一盒、每一箱藥品的走向和來源。去年,四川省食藥監系統甚至通過“一網通”體系,成功查辦一起違規銷售回收藥案,三家企業因此被監管部門查處。
此外,2016年,四川將計劃投入500萬,建設覆蓋全省的四級食品藥品監管統一數據庫,初步實現白酒、嬰幼兒乳粉等重點食品全程可追溯。
違規銷售回收藥
四川通過溯源系統查出大案
“監管碼明明顯示的是在醫院,為何卻出現在了藥店?”2015年11月中旬,食藥監執法人員在一次藥品飛行檢查中,意外發現了一盒名叫“拜唐蘋”的藥品存在蹊蹺,執法人員用藥品電子監管碼掃描“拜唐蘋”發現,其最后地址應在醫院而不是藥店。“會不會是有人通過非法渠道,違規將醫院藥品回收流轉到藥店銷售?”執法人員對此產生了懷疑,并循著這一線索進行查證,最終牽出了四川欣宏祥貿易有限公司等三家違規企業。
藥品電子監管碼是專門針對藥品在生產及流通過程中的狀態監管,實現監管部門及生產企業產品追溯和管理的追溯系統,執法人員通過手機或網絡可實時查詢每一盒、每一箱、每一批重點藥品生產、經營、庫存以及流向情況。根據國家相關規定,截至2015年12月31日,我省所有藥品生產銷售企業全部納入了該系統,實現了藥品溯源監管的“一網通”,讓假藥及違規回收藥無處遁形。
運用智慧監管
1萬執法人員監管60萬家主體
面對全省60余萬家食品藥品經營主體,僅1萬多人的食藥監管隊伍如何實現有效監管?面對食品藥品科技水平的提升和新業態的出現,缺乏“高新尖”裝備的監管人員、如何去監管全副科技武裝的監管對象?為適應監管新形勢,2015年以來,省食藥監局在充分調研基礎上,戰略性地提出了監管工作信息化、技術體系現代化、監管所建設標準化、稽查執法規范化等“四化”建設思路,大力推動“互聯網+”新技術、新模式、新理念與監管工作深度融合,實現“智慧監管”,全面提升我省食品藥品監管能力。
在監管工作信息化上,省食藥監局制訂并下發了我省食品藥品監管系統信息化建設指導意見,加快食品安全監管數據庫、食品安全風險評估預警系統、重要食品安全追溯系統等項目實施進度,加強食品安全標準、風險監測、風險評估、日常監管統計數據的采集和分析利用,提升科學監管的信息支撐能力。
在稽查執法規范化上,堅持“監管必須查案,查案必須從嚴,辦案必須合規”的要求,突出對重點工作落實、重大案件查辦、疑難問題解決開展督查督辦,出臺實施了重大復雜案件報告制度、重大復雜案件掛牌督辦制度、稽查執法巡查制度和行政案件信息公開制度等一系列規章制度,實現了監管執法的統一權威和規范高效。
加強食藥執法能力
執法人員配備現代化裝備
在技術體系現代化上,加強技術創新和基層執法裝備配備,2015年全省累計投入資金4.6億元,啟動食品檢(監)測能力建設項目14個,加快構建以省級為龍頭、市級為骨干、縣鄉快檢為補充的現代化食品檢驗檢測體系,引導推進縣級區域性、綜合性檢驗檢測機構建設。同時將加快研發一批適用于快速檢測、應急監測的檢測方法、試劑、設備,以及適合基層監管執法的移動執法終端。
在監管所建設標準化上,目前我省正通過示范創建、召開現場會等方式,全力推進基層監管所標準化建設,成都、巴中、瀘州、阿壩等市州已建成了第一批標準化監管所,實現監管所掛牌、場地規劃、標志標識、上墻制度、軟件資料“五統一”,達到了建設標準化、監管規范化、運行信息化“三化”標準。根據規劃,2016年基層所標準化將在全省全面鋪開。
今年計劃投入500萬
建立食品可追溯體系
相比藥品,食品安全溯源體系建設工程更為浩大。目前我省成都、綿陽等部分地區都已啟動在豬肉、白酒、嬰幼兒奶粉、豆芽等重點食品的追溯體系建設,并逐漸向蔬菜、農產品等門類推廣。2016年,我省將計劃投入500萬,建設覆蓋省、市、縣、鄉四級的食品藥品智慧監管云,建成全省食品藥品監管統一數據庫,形成互聯互通、信息共享、業務協同、統一高效的食品藥品監管信息系統,初步實現白酒、嬰幼兒乳粉等重點食品全程可追溯。
而為確保追溯體系全省“一盤棋”推進,2015年10月,省食品安全委員會出臺了《關于食品安全追溯體系建設的指導意見》,要求搭建全省食品安全綜合追溯平臺,制定技術規范、統一技術標準,并開發食品安全追溯技術標準和平臺端口,實現監管部門、食品生產經營者、行業組織等建立的追溯系統順利接入,實現“來源可追溯、去向可查證、監管有依據、責任可追究”,力爭到2020年建立起覆蓋食品生產、流通、消費各環節的食品安全追溯體系,逐步實現納入追溯范疇的食品上市的都可以追溯,無法追溯的一律不許上市。