白酒行業的持續深入調整不僅引發了白酒企業的應對調整，而且開始引發了產區層面的相應調整。作為產區發展的重要推手，地方政府在本輪產業調整中的意志和導向作用開始顯現。面對白酒產業整體不利的環境和形勢，四川、貴州、湖北等主要白酒產區的地方政府正掀起一場白酒產業逆勢振興運動。
白酒重點產區集體出招
繼白酒行業相繼出臺調整舉措之后，幾個重點白酒產區在地方政府主導和推動下也開始相繼出招，力推本土白酒產業逆勢振興。
7月初，湖北省經信委發布了《湖北省做大做實做強湖北白酒產業行動計劃》，該行動計劃時限為2014～2017年，基本規劃思路是：以市場為導向，以創新為動力，以重點企業為龍頭，大力實施品牌帶動戰略，大力推進結構調整和技術創新，大力促進資源整合重組，優化結構，整體推動產業升級，進一步提升全省白酒產業綜合實力和競爭力，實現湖北白酒產業發展新跨越。
與此同時，四川省經信委表示，《四川省促進白酒產業轉型發展意見》的初稿已編制完成，在征求各方意見建議后，將修改完善并提交四川省政府審議。該《意見》有望近期公布實施。關于四川白酒產業轉型，四川省政府在今年5月份便已專門召開了“促進全省白酒產業持續健康發展座談會”，廣泛聽取白酒企業、協會和白酒產地地方政府的意見建議，并要求省級有關部門主動作為，抓緊研究出臺有針對性的政策措施，支持白酒產業轉型升級，持續健康發展。
貴州產區也在切實加速推動產業振興計劃。7月19日，由貴州省政府指導、貴州省經濟和信息化委員會主辦、左右腦策劃咨詢機構承辦的“2014黔酒中國行”——貴州白酒組團推介活動在北京拉開序幕，包括茅臺在內共計46家貴州酒企集體參展。據了解，本次推介活動臺上簽約項目共計4個，合同金額達106.4億元。與會相關領導表示，2014黔酒中國行的啟動，是貴州白酒產業聚合產業優勢，順應形勢發展，逆勢重磅出擊全國市場，通過貴州產區自身優勢展現，打造貴州白酒良好形象，塑造貴州白酒品牌的一次戰略推廣舉措。貴州省政府推動貴州白酒產業逆勢振興的意圖可見一斑。
地方政府出招“不同以往”
地方政府在白酒產業發展中一直扮演著不可忽視的角色，尤其對于四川、貴州等這些白酒核心產區，其發展背后時常會有地方政府的主導意志隱現。但地方政府這一番出招卻與以往有些變化和不同。
據長期致力于貴州白酒產區研究的左右腦策劃咨詢機構總經理權圖表示，在貴州的產業體系中，白酒是貴州排名第三位的重要產業名片之一。當前國內經濟形勢整體不利，但白酒產業的發展空間相對較大，相比其他產業，例如煤炭、焦化等，白酒產業在利稅表現和貢獻度上更加穩定，在貴州的產業體系中占據了非常重要的地位。按理說，白酒不是關系國計民生的產業，地方政府應該放手，但白酒產業在貴州屬于支柱型產業，直接關系到政府稅收、就業、產業分布等經濟利益。所以地方政府的強力介入和推動也在情理之中。
權圖進一步分析指出，地方政府此番介入與以往有明顯不同，以前更加“務虛”，而當前明顯更加“務實”了。以前地方政府對白酒產業的介入，更多是產業政策和產業機制方面的調控，但現在無論是針對產區的推廣，還是相關政策扶持，都非常實在、務實。貴州白酒組團推介系列活動就是貴州地方政府在產業推動上更加務實的具體體現。
貴州省地方政府近年來更加強化和凸顯自身的服務職能。貴州省副省長王江平在“2014黔酒中國行”活動現場表示，近三年來，貴州省政府著力打造白酒產業發展的軟硬環境，進一步優化政府的服務環境，加大基礎設施建設力度，將白酒產業園區打造為集白酒生產、包裝、倉庫、銷售、物流、會展、旅游等功能為一體的酒業集中發展區，構建以白酒生產為核心、上下游產品配套的產業集群等。在貴州省政府推動下，貴州已經連續三年舉辦中國（貴州）國際酒類博覽會。這些舉措讓貴州白酒產業發展得到了實惠。王江平還表示，貴州白酒產業仍將大力引進戰略投資者，積極鼓勵各類經營主體投身貴州白酒產業，在生產加工、市場開拓、營銷創新和品牌推廣等領域展開廣泛交流和務實合作。
在四川產區，地方政府的這種轉變也比較明顯。自去年以來，四川省各級政府夏相關部門積極幫助酒企開拓市場。瀘州、宜賓、巴中、遂寧、綿陽等市州積極幫助企業開展產品推介活動，僅瀘州去年就在全國各地開展專場推介310余場次。同時，四川省商務廳等相關部門也積極搭建平臺，組織企業參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”等活動，拓展川酒國內外市場銷售渠道。此外，四川各級地方政府的配套扶持政策也更加落地，例如宜賓成立酒類專業擔保公司，協調金融機構加大信貸支持；瀘州通過提高產業擔保貸款額度、研究成立白酒產業發展投資基金，解決酒企融資難，確保酒業發展用地指標……
從務虛到務實，地方政府的這種轉變意味著其對白酒產業發展的介入不斷深入，或將對產區發展乃至酒業發展產生深刻影響。
“調結構”成產區調整共識
產業結構關系到一個產區的可持續發展，關系到一個產區的整體競爭力。從不同產區地方政府的產業規劃導向來看，“調結構”成為一個顯著共識。
在《湖北省做大做實做強湖北白酒產業行動計劃》中，提到了推動湖北白酒產業結構不斷優化，即培育年銷售收入100億元以上企業3～4家，年銷售收入20億元以上企業5～6家，年銷售收入10億元以上企業8～10家，形成以大型企業集團作支撐，大、中、小型企業協調發展的產業格局。在企業層面，引導企業建立高、中、低檔產品比例合理的產品結構。
而四川省地方政府從去年開始就引導白酒企業調結構，引導酒企改變以規模擴張為主的增長模式、以價格提升為主的盈利模式以及以高端擴張為主的商品模式，推動酒企實現四個轉變，即產業結構從以高端酒為主轉向以中低端酒為主的轉變；功能定位從追求豪華和過度包裝向注重養生保健的轉變；從公務消費轉向大眾消費；從追求高價位、高利潤轉向合理價格區間。
由于醬酒品類的特殊價值，貴州白酒在產業結構上具有先天優勢。從2010年到2013年，貴州省白酒產量從16萬千升增加到32.4萬千升，占全國白酒產量的比重從1.8%提升至2.64%，位居全國第12位；工業總產值則從203億元一躍增至494億元，占全國白酒工業總產值比重從7.3%提升至9.3%，位居全國第四位。在省內產業結構規劃上，貴州省將重點打造三個名優白酒產業集群，扶持醬香型、董香型、濃香型和兼香型等不同香型特色代表品牌；形成高中低檔產品并舉的發展格局。
經過幾年高速發展，目前白酒產業普遍面臨的核心發展問題就是產業結構的問題。在企業層面，結構調整主要是企業產品結構、價格體系的調整，而在產業和產區層面，這種結構調整集中表現為行業洗牌。而上述幾個重點產區以“調結構”為主要內容的產區發展規劃，將不可避免地引發產區內外兩個范疇的產業洗牌。
地方政府如何為白酒產業“塑身”？
白酒產業當今面臨的結構性問題，比如產能過剩，與一些地方政府的產業發展導向不無關系，從這方而講，白酒行業調整也是一些地方政府在產業發展理念和政策導向上的調整和轉變。過去，尤其是一些一線大型酒企，在發展中受到了地方政府的過多干預，而這種非市場的干預往往不是建立在產業發展規律基礎之上，限制了酒企的自我調節機制，導致酒企發展積重難返。從產業發展規律出發，這是地方政府當下和未來推動產區發展的最基本的政策和決策依據。
在新一輪白酒產區振興規劃中，地方政府應該如何正確引導和主導這場“運動”？權圖分析認為，一方而，地方政府要注重產業規劃，產業發展規劃要科學、合理、可持續。另一方而，地方政府的產業發展策略要明確：第一，要設立產業進入門檻。以赤水河沿線為例，基于產業生態和可持續發展，在產業政策上應該嚴格企業進入限制。第二，要扶持大企業集團。通過政府引導和機制建立，扶持和壯大一批大型產業集團，并以此為抓手激活和帶動產業結構調整。第三，加大業外資本的引入力度。從貴州產區來看，湖北宜化集團、娃哈哈集團等一批業外產業集團的進入，顯著提升了貴州白酒產業的競爭力。這些業外產業集團的優勢在于兩方面，一是多元化的產業結構和深厚的財力能為白酒產業“過冬”源源不斷地“輸血”；二是產業投資占主流，戰略投資方向很明確，看長線而不看短期。這些都是推動貴州白酒產業振興的積極因素。第四，引導和扶持有能力做品牌，做市場的企業發展，形成產區的產業梯隊。第五，加強食品監管力度，規范產業發展，比如嚴厲查處食品質量和安全問題，嚴厲打擊市場竄貨行為等，為白酒產業持續發展創造有利的產業秩序和環境。
產區運動或加速白酒產業洗牌
白酒行業一直是兩個層而的競爭，一個是企業間的爭奪，另一個就是產區之間的對決。企業之間的爭奪往往表現為市場層而的刀光劍影，而產區之間的對決則更像是一場生長競賽，比誰長得快，長得高，長得壯實。
當前四川、貴州、湖北等白酒產區相繼肩動的產業振興規劃，標志著在行業巨變的刺激之下，白酒產區在地方政府推動下啟動了自我調節機制。就像病人之間，誰先調理到位，誰就能率先恢復。而這個調理過程本身就是一場產業洗牌，既是產區內的洗牌，也是產區之間的洗牌。地方政府的持續深度介入將從整體上加速白酒產業的洗牌進程。
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